Конституционный Суд одобрил реформу правосудия

22.01.2016 14:00

Конституционный Суд одобрил реформу правосудия

Заключение зачитывалось председателем Конституционного суда Украины Юрием Баулиным около двух часов. Баулин отметил, что есть отдельные мнения судей КС по поводу изменений в Конституции в части правосудия, но при этом не уточнил, ни сколько судей высказали такие мнения, ни замечания этих судей.

Конституционный Суд Украины признал, что изменения в Конституцию Украины о правосудии отвечают требованиям статей 157 и 158 Основного Закона. Об этом говорится в заключении КС, обнародованном сегодня, 22 января.

Заключение зачитывалось председателем Конституционного суда Украины Юрием Баулиным около двух часов. Баулин отметил, что есть отдельные мнения судей КС по поводу изменений в Конституции в части правосудия, но при этом не уточнил, ни сколько судей высказали такие мнения, ни замечания этих судей, передает УНИАН.

Согласно статье 157 Основного закона, Конституция Украины не может быть изменена, если изменения предусматривают отмену или ограничение прав и свобод человека и гражданина или если они направлены на ликвидацию независимости или на нарушение территориальной целостности Украины.

Статья 158 Конституции гласит: "Законопроект о внесении изменений в Конституцию Украины, который рассматривался Верховной Радой Украины, и закон не был принят, может быть подан в Верховную Раду Украины не ранее чем через год со дня принятия решения по этому законопроекту. Верховная Рада Украины в течение срока своих полномочий не может дважды изменять одни и те же положения Конституции Украины".

Законопроект (№3524/П), согласно пояснительной записке, обеспечит независимость судебной власти, повысит требования и профессиональные стандарты к судейскому корпусу, ограничит иммунитет судей, оптимизирует систему судоустройства, обеспечит институционные возможности прокуратуры, адвокатуры и системы выполнения судебных решений, а также обеспечит непрерывную и эффективную работу органов судебной власти в переходный период.

Законопроект предлагает деполитизировать судебную власть и обеспечить ее независимость.

В частности, предлагается пересмотреть конституционные полномочия Верховной Рады и президента в сфере правосудия в соответствии с международными стандартами. Президент предлагает передать полномочия Верховной Рады по избранию судей Высшему совету правосудия.

Предлагается также отменить институт "назначения судьи на должность впервые" (пятилетний, так называемый "испытательный срок") и назначать судьей на должности бессрочно. Данное положение не касается судей КС, которые, как и раньше, будут назначаться на девять лет. Назначать на должность судью будет президент по представлению Высшего совета правосудия, что "обеспечит исключительно церемониальную роль главы государства в этом процессе".

Полномочия по освобождению судей и их переводу из одного суда в другой передаются Высшему совету правосудия.

Законопроект также определяет основы правового статуса, порядок формирования и деятельности, а также полномочия Высшего совета правосудия, который не зависит от политического влияния и является органом, отвечающим за судейскую карьеру и принимающим меры по обеспечению независимости судей.

В законопроекте учтены рекомендации экспертов Венецианской комиссии по составу Высшего совета правосудия и субъектов его формирования, в частности, о том, что большинство его членов должны быть судьями, которых избирает судейский корпус.

Законопроект предлагает повысить требования и профессиональные стандарты для судейского корпуса. Так, предлагается изменить основы конституционно-правового статуса судьи, в частности повысить возрастные и профессиональные цензы к кандидатам на должность судьи, ввести конкурсный принцип назначения судьи на должность, уточнить и усилить гарантии независимости и неприкосновенности судей.

Согласно законопроекту, на должность судьи может быть назначен гражданин Украины не моложе 30 и не старше 65 лет, имеющий высшее юридическое образование и стаж профессиональной деятельности в сфере права не менее пяти лет, владеющий государственным языком.

В законопроекте также заложен институт функционального иммунитета судьи вместо предусмотренного действующей Конституцией Украины абсолютного иммунитета.

Законопроект предусматривает, что судья не может быть привлечен к ответственности за принятое им судебное решение, за исключением совершения преступления или дисциплинарного проступка. За действия, не связанные с выполнением судейских функций, судья должен нести юридическую ответственность в общем порядке.

Документ предусматривает, что Украина может признать юрисдикцию Международного уголовного суда на условиях, определенных Римским статутом Международного уголовного суда.

Законопроект предлагает существенно изменить юридический статус органов прокуратуры. Предлагается исключить из Конституции Украины раздел VII "Прокуратура" в полном объеме, а приведенные в соответствии с международными и европейскими стандартами положения, определяющие юридический статус органов прокуратуры, включить в раздел VIII "Правосудие".

В частности, из перечня функций прокуратуры изымается ряд не свойственных (по европейским стандартам) ей функций, таких как надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина; надзор за соблюдением законов по этим вопросам органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, их должностными и служебными лицами (так называемый, "общий надзор"). В то же время органы прокуратуры получат широкие процессуальные возможности - поддержание публичного обвинения в суде; процессуальное руководство досудебным расследованием; надзор за негласным и другими следственными и розыскными действиями органов правопорядка.

Изменения предлагают усовершенствовать работу КС. Из перечня полномочий КС глава государства предлагает убрать толкование законов Украины и ввести институт индивидуальной конституционной жалобы.

Предусматривается, что право на обращение с конституционной жалобой в Конституционный Суд получает лицо, которое считает, что примененный в конечном судебном решении в ее деле закон Украины противоречит Конституции Украины.

Конституционная жалоба может быть подана в случае, если все другие национальные средства правовой защиты исчерпаны.

Как отмечается в пояснительной записке к законопроекту, предложенные изменения полностью отвечают европейским и международным стандартам, учитывают выводы и замечания Венецианской комиссии и дадут возможность обеспечить функционирование судебной власти по принципам верховенства права и будут гарантировать право каждому гражданину на справедливое судебное разбирательство дел независимым и непредвзятым судом.

Напомним, Верховная Рада решением от 22 декабря 2015 года обратилась в КС с ходатайством дать заключение о соответствии законопроекта о внесении изменений в Конституцию о правосудии (№ 3524), поданного президентом Украины на рассмотрение как неотложный, требованиям статей 157 и 158 Основного Закона.

Согласно регламенту полученный вывод КС безотлагательно раздается парламентариям и направляется президенту Украины.

После этого парламент предварительно одобряет законопроект (в первом чтении) 226-мя голосами. Затем на следующей сессии для окончательного принятия закона о внесении изменений в Конституцию необходимо не менее 300 голосов парламентариев.

Ранее президент Украины Петр Порошенко выразил надежду, что Рада к 2 февраля проголосует в первом чтении законопроект о внесении изменений в Конституцию Украины в части правосудия, "и весной – в начале лета" в стране может начаться "процесс обновления судейской ветви власти".

 

Источник новости: NEWSru.ua

Лента новостей

Оставить комментарий

comments powered by Disqus